Por Sun Hongbo, para DangDai. A comienzos de 2026, las interacciones diplomáticas entre China y los países latinoamericanos continúan profundizándose. Recientemente, el presidente de la República Popular de China, Xi Jingping, mantuvo una conversación telefónica con el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva. Además se celebró una visita oficial de Estado del Presidente de Uruguay, Yamandú Orsi (foto de apertura).

El 21 de marzo de 2026, se celebró en Colombia, país presidente pro tempore, la X Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Con tal motivo, el presidente Xi Jinping hizo llegar un mensaje de felicitación al encuentro.

Los intercambios entre los jefes de Estado mostraron una línea clara: China y América Latina quieren avanzar juntas, buscar un desarrollo común y promover la construcción conjunta de una comunidad con progreso y desarrollo compartido entre china y Latinoamérica. En medio de los cambios constantes en el escenario internacional, China y América Latina, estrechando sus vínculos de cooperación, incrementando la capacidad de suministro de bienes públicos y la promoción de un crecimiento sostenible, constituyen la base que impulsará una asociación integral de cooperación.

Desde que China y América Latina establecieron el objetivo de construir una comunidad de destino y entraron en una nueva etapa de asociación integral de cooperación, la cooperación económica y comercial entre ambas partes ha experimentado una mejora continua en calidad y nivel. Aprovechando las ventajas de una fuerte complementariedad económica y la convergencia de estrategias de desarrollo, la cooperación sino-latinoamericana ha inyectado un importante impulso al desarrollo económico de América Latina.

Desde el año pasado, ambas partes han colaborado para promover los “Cinco Programas” de construcción conjunta de una comunidad de destino compartido, mejorando de manera sistemática y concreta el apoyo de China a América Latina. Los cinco grandes programas son solidaridad, desarrollo, civilización, paz y vínculos entre pueblos, los cuales fueron lanzados en la IV Reunión Ministerial del Foro China-CELAC en Beijing en mayo del año pasado. Esto ha colaborado a que la región busque fortalecer su capacidad de desarrollo autónomo, especialmente para el suministro de bienes públicos, es decir, aquellos que sientan las bases para un desarrollo sostenible y son provistos por el estado.

En la actualidad, la turbulencia política y social que enfrentan varios países de América Latina puede comprenderse estrechamente relacionada con la insuficiente provisión y oferta de bienes públicos. Los bienes públicos son aquellos productos o servicios que se caracterizan por la no rivalidad en el consumo y la no exclusividad en los beneficios, tales como la defensa nacional, la educación obligatoria, la infraestructura y la estabilidad financiera. Se clasifican en bienes públicos puros, bienes cuasi públicos y bienes de club.

Por un lado, la provisión de bienes públicos en infraestructura es inadecuada, hacen falta rutas, puentes, transporte y una adecuada provisión de servicios públicos como energía, salud, educación, etc. que pueda satisfacer las necesidades de la población. Los aumentos en los precios de los servicios públicos en países como Chile, Ecuador, Colombia, Argentina y Bolivia han exacerbado las tensiones internas y provocado crisis políticas. Por otro lado, existe una brecha significativa en bienes públicos relacionados con la estabilidad financiera, generando riesgos para la estabilidad macroeconómica. La región ha enfrentado durante mucho tiempo desafíos como una elevada presión de deuda, reestructuraciones frecuentes de su deuda soberana, afectando directamente la seguridad y estabilidad financieras.

En el contexto de la cooperación entre China y América Latina, los bienes públicos suelen referirse a los recursos, mecanismos o servicios proporcionados por Estados u organizaciones internacionales que benefician a todos los países de la región.

En los últimos años, las plataformas y mecanismos de cooperación entre China y la región se han perfeccionado. China ha establecido diversos tipos de alianzas estratégicas con 16 países de América Latina y ha creado mecanismos de consulta o diálogo en áreas como política, economía, comercio, ciencia y educación con la gran mayoría de los países que mantienen relaciones diplomáticas con China. En mayo del año pasado, la Cuarta Reunión Ministerial del Foro China-CELAC aprobó el Plan de Acción Conjunto para la Cooperación en Áreas Clave entre China y los Países Miembros de la CELAC (2025-2027). Durante el evento, China anunció el lanzamiento de los “Cinco Programas” para construir conjuntamente una comunidad de destino , centrada en la unidad, el desarrollo, la civilización, la paz y los lazos entre los pueblos. Recientemente, China publicó su tercer documento de política hacia América Latina, con el objetivo de promover la implementación efectiva de estos “Cinco Programas”, dándole así un nuevo impulso al desarrollo de las relaciones entre ambas partes.

Esto sienta una base sólida para profundizar la cooperación innovadora entre ambas partes en áreas clave. En el ámbito financiero, la innovación de los mecanismos de cooperación financiera sino-latinoamericana contribuirá a mejorar la estabilidad y capacidad de desarrollo financiero de América Latina. Actualmente, la cooperación financiera sino-latinoamericana incluye tanto acuerdos de financiamiento basados en proyectos bilaterales, como en mecanismos especializados como el Fondo de Cooperación China-América Latina, el Fondo de Inversión para la Cooperación en Capacidad Productiva, y los intercambios de monedas locales. El documento más reciente sobre política hacia América Latina propone específicamente fortalecer el diálogo y la cooperación entre los bancos centrales y los reguladores financieros de ambas partes. No solo busca potenciar el papel de los acuerdos de financiamiento existentes, sino también explorar nuevas formas de cooperación, como los “bonos Panda”,  para mejorar aún más la oferta de bienes públicos financieros en América Latina e impulsar positivamente la cooperación económica y comercial bilateral.

Mirando hacia el futuro, se espera que los países de América Latina mejoren y eleven la calidad de la cooperación económica y comercial con China. La región ha identificado como áreas prioritarias el desarrollo en infraestructura, la reindustrialización, la conectividad, la energía limpia, la modernización agrícola y la transformación digital, buscando activamente cooperación internacional, lo cual brinda nuevas oportunidades para la colaboración entre China y América Latina. Guiada por los “Cinco Programas”, la cooperación entre ambas partes se centra en áreas estratégicas y clave para el desarrollo de América Latina, lo que sentará bases más sólidas para la construcción de una comunidad de destino compartido entre China y la región.

(*) Subdirector y profesor asociado del Departamento de Estudios de Desarrollo y Estrategia del Instituto de América Latina de la Academia China de Ciencias Sociales.Chai Yu, Directora y Investigadora del Instituto de América Latina de la Academia China de Ciencias Sociales (CASS), Investigadora.